對特色小鎮發展的 幾點思考

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對特色小鎮發展的 幾點思考

作者:程芳

來源:《經濟》2019年第08期

????????自2014年特色小鎮概念在浙江被首次提及,這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新型經濟模式,已成為我國新型城鎮化建設的重要推手。特色小鎮的內核在于“創新”二字,旨在以原有的區域特色產業為基礎,依托新的生產組合方式,培育小型的創新創業空間,在壯大新興產業基礎的同時,帶動傳統產業的轉型升級。這也是住建部、發改委、財政部三部委強調在全國范圍內開展特色小鎮培育工作的原因。

????????浙江是特色小鎮概念的誕生地,也是國內特色小鎮發展最成熟的區域。2014年10月時任浙江省長李強在參觀杭州云棲小鎮時,首次提出特色小鎮概念,并將其定位為浙江產業創新的重要載體。2015年浙江省“兩會”上,特色小鎮被確定為2015年重點工作之一。隨后,浙江出臺《浙江省人民政府關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》,對特色小鎮的創建程序及措施等作出規劃。2015年6月,第一批浙江省級特色小鎮創建名單正式公布,10個設區市的37個小鎮入選。同年年底,習近平總書記對浙江特色小鎮建設作出重要批示,抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為,對經濟轉型升級、新型城鎮化建設,都具有重要意義。2018年4月,浙江印發《浙江省特色小鎮創建規劃指南(試行)》,這是全國首個針對特色小鎮創建規劃出臺的專項指導文件。至此,浙江在全國率先形成了“規劃有指南、創建有導則、考核有辦法、驗收有標準”的特色小鎮工作體系。

????????根據“產業特而強、功能聚而合、形態小而美、體制新而活”的要求,浙江特色小鎮已成為有效投資的增長點、高端要素的集聚地及經濟轉型的新動能。較為深厚的產業基礎、相對完善的政策機制等是引領浙江特色小鎮走向成功的最主要因素。

????????特色產業為靈魂。特色小鎮在浙江出現,源于浙江塊狀經濟和區域特色產業30多年的發展實踐。浙江民營經濟發達,擁有深厚的產業基礎,形成了眾多規模較大的塊狀經濟集群,如海寧皮革制品、舟山漁業、黃巖模具、慈溪家電、瑞安汽摩配等。市場經濟的“浙江實踐”,為特色小鎮的發展提供了既成的產業基礎,也積累了諸多市場主體發展經驗。

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