農村“三變”改革情況調研報告

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農村“三變”改革情況調研報告

作者:劉曉輝

來源:《農家科技中旬刊》2019年第01期

????????[摘要]“資源變資產,資金變股金、農民變股東”是有效促進農業生產增效、農民生活增收、農村生態增值的重大改革。筆者以阜陽市潁東區吳寨村為例,對農村“三變”改革的現狀、效果和存在問題進行了分析。

???????? [關鍵詞]農村;三變;改革;試點;扶貧

???????? 阜陽市潁東區吳寨村是安徽省首批“三變”改革試點村,自2014年以來,該村“三變”改革進展順利,但也存在一些問題。

???????? 1“四步走”開辟因地制宜“吳寨模式”

???????? 1.1搭建運作平臺

???????? 一是成立土地股份合作社。2014年12月,把吳寨農戶家庭聯產承包的7000多畝土地集中起來,成立吳寨土地流轉專業合作社,統一對外發包經營。二是設立創業經濟服務公司。2014年12月,以區財政安排村集體經濟發展引導資金10萬元和省財政廳注冊會計師協會捐贈資金20萬元,注冊設立阜陽市吳寨創業經濟服務公司,承擔村級集體資產的投資、經營和管理。

???????? 1.2優選承接主體

???????? 從項目績效、個人品質和企業治理三個方面,擇優選擇入駐企業。在項目績效上要求產品銷售順暢、經濟效益較好、帶動能力較強;在個人品質上要求企業負責人社會責任強、誠實守信;在企業治理上要求企業股權清晰、管理規范、財務透明。吳寨村先后引入了東華西蘭花、恒興草莓、陽光花卉、豐海生態農莊等4家新型農業經營主體和華瑞欣紡織服飾有限公司共5家企業作為“三變”運作的承接主體。

???????? 1.3商定運作內容

???????? 以上級投入、用于發展農業農村生產的交通、水利、農業綜合開發、扶貧等政策項目作為備選范圍,采取量體裁衣的辦法,與入駐企業充分溝通、平等協商,確定具體的運作對象、運作方式、項目實施內容。如省財政廳投資東華西蘭花公司設施,折資95萬元,占該企業10%的股份;財政投入恒興草莓的設施,折資16萬元,占該企業5%的股份。通過折資入股試點,當年就使村集體經濟增至40萬元。

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