“清四亂”貴在“務實”

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“清四亂”貴在“務實”

作者:李松梧

來源:《黃河黃土黃種人·水與中國》2019年第04期

????????水利部確定,從2018年7月20日起,用1年的時間,在全國范圍內針對亂占、亂采、亂堆、亂建(“四亂”)等河湖管理保護突出問題開展專項治理整治行動。

????????“四亂”長期危害河湖健康生命,老百姓早已盼望盡快予以整治。水利部對“四亂”亮劍,是人心所向,眾望所歸。然而,誰都知道,“四亂”是一頑癥,是“老大難”,過去,地方各級部門沒少整治,結果不是前治后亂,就是邊治邊亂,甚至越治越亂。之所以出現此種局面,主要原因在于對“四亂”的處理太過溫柔,要么,輕打重吆喝,要么,不打只吆喝,就像魯迅筆下的“娘打乖兒”,“把手高高地舉起,然后又輕輕地放下”。比如亂采砂的問題,一些非法采砂者依仗自己有“關系”,置堤防的防洪安全于不顧,無序無度地采,肆無忌憚地采,其行為嚴重違犯了《中華人民共和國防洪法》等法律法規,本該依法嚴懲,但只因違法者“關系”鐵,最后便不了了之。

????????關于整治“四亂”,水利部副部長魏山忠要求:各地要緊緊盯住“務實”二字,依法依規嚴格處置,敢于動真碰硬。“務實”,就是真抓實干,不走過場。如何才能達到上述要求呢?筆者認為,以下三點需要認真抓好:

????????一是將違法成本提到最高。現有涉水法律法規中對于違法者的處罰,本來已經夠輕了,可是,有些水行政部門在處罰違法者時,習慣選取最下限的罰款數額。如:《中華人民共和國水法》規定,在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。對此,執法者通常處以1萬元甚至更低數額的罰款。這種取下限的做法,極不利于違法者“長記性”。因此,在“清四亂”行動中,要改變原有做法,要選取上限。另外,對那些危害河湖比較嚴重的違法者,只要法律允許,要毫不猶豫地追究其刑事責任,使其知難而退。

????????二是充分發揮河長制的作用。老百姓說:“老大難”,老大上陣了就不難。截至目前,河長制基本落實,擔任河長的大都是黨政主要負責人,也就是老百姓所說的“老大”,這對“清四亂”來說,是最大的優勢,是最好的抓手。為此,各地應充分利用這一優勢,積極有效地展開工作。對那些在“清四亂”行動中敷衍拖延、不作為的河長,應按照魏副部長的要求,“河長辦要提請總河長予以問責”。

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