政策網絡視角下江蘇高考“十年五改”原因分析及對策研究

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政策網絡視角下江蘇高考“十年五改”原因分析及對策研究

作者:吳熒秋

來源:《青年時代》2019年第16期

????????摘 要:江蘇高考改革政策多變,政府、專家、民眾等主體在政策制定中分別扮演者不同的角色,共同推動了政策的調整。本文針對高考政策調整背后的多重因素,在政策網絡的理論框架下,運用羅茨模型、話語權理論、網絡分析辦法等進行分析。不僅如此,本文還基于制度決策理論、過程模型等理論,為政策網絡背景下如何進行政策制定提供了多條建議。

????????關鍵詞:高考改革政策,政策網絡理論,主體因素

????????一、政策變革因素分析-------基于政策網絡理論

????????(一)政策網絡理論

????????政策網絡理論的概念可以從以下四個方面進行定義,分別是政策主體、政策資源、國家自主性和網絡治理。

????????政策主體視角認為,政策網絡就是公私行動者之間的一種關系模式。或是,彼此相互依賴的行動者之間在某種程度上穩定的社會關系類型,以及在此基礎上形成的政策問題和政策方案。

????????資源依賴視角認為,政策網絡過程是行動者資源相互交換的過程。貝森將政策網絡定義為一群或復雜的組織因資源依賴而彼此結盟,因資源依賴中斷而相互區別。

????????國家主體性視角指出,當利益集團與政府交換信息以獲得利益集團在政策領域中的利益時就產生了政策網絡。

????????從網絡治理的視角出發,可以將政策網絡理解為政策參與者為了使公共政策能夠朝向自己預期的利益方向而與其他政策參與者進行互動博弈的模式關系。

????????政策網絡有三種類型,而其中應用最廣泛的便是羅茨模型。英國學者羅茨系統的建構起了政策網絡的理論框架,根據利益的相關性、參與成員的數量與穩定性以及是公共的還是私人的等標準,他提出了政策網絡的五種類型:政策社群、專業化網絡、府際關系網絡、生產者網絡和議題網絡。這五大網絡分別有自己的特征,在政策制定活動中這五個次系統之間基本上是一個從宏觀政策到微觀政策的分布。

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