加強推進“三變”改革 夯實產業扶貧基礎

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加強推進“三變”改革 夯實產業扶貧基礎

作者:王彩霞

來源:《新絲路(下旬)》2019年第02期

????????摘; 要:“三變”改革是甘肅省打贏脫貧攻堅戰的重要方式,以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為主要內容的“三變”改革,在不同縣市有不同的發展模式,也取得了不同的成就,暴露出不盡相同的問題。本文梳理了高臺縣作為全國農村集體產權制度改革試點縣的改革成果、分析了改革中暴露出來的問題,闡述了加強實施“三變”改革的科學方法,為高臺縣堅決打贏“精準脫貧”攻堅戰,實施鄉村振興戰略指出路徑。

????????關鍵詞:精準脫貧;產業發展;“三變”改革;鄉村振興

????????高臺縣以實施鄉村振興戰略為契機,要堅持農業農村優先發展,持續加大強農惠農富農力度,著力推進農業提質增效強基礎、農民就業創業拓渠道、農村改革賦權增活力、農村社會保障固基本,積極構建多點發力、多級增長的農民增收格局,確保農民收入持續較快增長,確保全縣剩余878戶2359人年內全部實現脫貧。“三變”改革,是加快產業扶貧的重要措施,也是實現“精準脫貧”的重要抓手。

????????一、高臺縣“三變”改革現狀

????????甘肅省高臺縣是全國農村集體產權制度改革試點縣,改革啟動實施以來,高臺縣按照“因地制宜、分類施策、整體推進”的思路,暢通“三變”改革渠道、夯實改革基礎、搭建改革平臺 ,以培育經營主體促進優勢產業發展,不斷激發改革活力。

????????“三變”改革取得了豐碩成果:一是密切了村集體與農民的關系。“三變”改革以政府引導、市場運作、企業經營、農民參與的方式推動,集體出資源、農民有股權、經營靠市場、收益歸股東。與過去村集體通過資源出租、資金出借取得收益,收益歸集體相比,三變改革后農民更直接感受到集體資源、資金項目給農民帶來的利益。二是壯大了村中市場經營主體。一些村能夠順利實現“三變 ”之“變”這一重要環節在于村里有一批承接資源、資金項目經營權并進行運作的市場經營主體。村集體在其中選擇實力強、信譽好、有社會責任感的經營主體開展合作,將經營主體的管理、技術、人才優勢與村有資源、資金項目要素疊加,對經營主體而言,擴大了他們的的經營規模,解決了他們的一些實際困難。三是成功探索出土地資源入股的方式。土地資源是農村最豐富農民最基本的資源,在土地確權、三權分置改革完成后,土地資源經營權入股能夠將土地資源市場價值最大化,給農民帶來更多收入。

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