多元主體視角下的城市居住區規劃模式探索

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多元主體視角下的城市居住區規劃模式探索

作者:劉帥賓 蔣慧芳

來源:《決策探索》2019年第14期

????????2012年中國城鎮化水平突破50%,標志著中國社會實現從鄉村社會轉向城市社會。這一現象背后,涉及居民生活、居住和工作的方方面面,亟須一系列的制度創新。2014年國家新型城鎮化發展戰略明確城鎮化是人的城鎮化,旨在推動城市中不同社會群體的融合發展。2016年中央城市工作第四次會議上出臺的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出“新建住宅要推廣街區制,已建成的封閉小區要逐漸打開”的要求,目標在于解決交通擁堵、住區功能單一、社會關系冷漠等傳統城鎮化模式面臨的主要問題,是新型城鎮化發展目標的進一步細化。2018年住房與城鄉建設部推出《城市居住區規劃設計標準》,以生活圈的概念重構了傳統的居住區規劃模式,標準的修改旨在進一步推動城市居民生活空間融合,實現城市內部生活設施的高效配置。由此,城市居住區規劃模式探索成為近期學界和社會廣泛關注的話題。

????????針對當前的封閉社區,開放與共享已成為未來社區更新的主要趨勢。而以往發展過程中,城市中的社區類型多種多樣,其居民構成也較為多元。不同群體多樣化的利益訴求,必然導致多元化的空間需求。本文篩選鄭州市區范圍內的三個典型封閉小區作為案例,通過問卷調查和深度訪問,分析了多元主體的空間利益訴求與居民社區規劃發展趨勢之間的矛盾關系,并進一步揭示其形成原因,從而為城市居住區規劃模式的進一步創新提供參考。

????????一、居住主體的結構特征

????????(一)居住空間類型

????????本文選擇了鄭州市區范圍的LH花園、JG社區和MZ社區等三個封閉小區作為案例。從空間類型上來看,LH花園為商品房性質的普通住宅區,占地面積7.86萬平方米,建筑面積為10.30萬平方米,容積率為1.31,住戶約650戶。小區內部房屋建筑以低層和多層為主,建筑品質較好,基礎設施完善,物業管理較為嚴格。JG社區作為“村改居”工程,占地面積20.78萬平方米,容積率為2.45,住戶約為3500多戶。小區內部房屋建筑以高層為主,基礎設施與公共服務設施相對較少,物業管理相對寬松。MZ社區屬于“安置房”,占地面積8.9萬平方米,住戶約680戶。小區內部建筑統一為多層,由于建設時間較早,小區功能較為單一,公共服務設施缺乏,綠化率極低,物業管理較為寬松。

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